Члены Международного делового совета (МДС) – представители горнодобывающей отрасли надеются, что новое руководство Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве КР (ГАООСЛХ) сможет объективно решить проблему, связанную с введением новых ставок платы за загрязнение окружающей среды (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и горных отвалов), утвержденных Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 625 от 10.09.2015 года.

Не учтены предложения бизнеса

При обсуждении постановления эксперты-экологи и представители бизнес-сообщества не раз высказывали отрицательное мнение по проекту постановления, разработанному Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСЛХ), однако его не приняли во внимание.

Эксперты и МДС считают, что введенные тарифы необоснованно завышены. Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и за размещение отходов увеличены с 1,2 сома до 3,24 сома, за сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами - с 1,2 сома до 10,5 сома. Кроме того, введена плата за размещение горных отвалов.

Необходимости в увеличении платы за загрязнение окружающей среды не было, т.к. применяется коэффициент индексации, который ежегодно увеличивается. Введенные тарифы не только необоснованно завышены, но нет понятного механизма их расчета, включая категорию «горные отвалы». При ставке 3,24 сома плата за размещение горных отвалов составляет от 16,5 сома за тонну и выше.

Например, в Казахстане четко определены ставки за эмиссии, и плата за размещение горных отвалов составляет 6 - 8 тенге/за тонну. В России при размещении токсичных отходов на специализированных полигонах плата с недропользователей не взимается, если эти сооружения отвечают требованиям экологической безопасности.

Новые ставки скажутся на себестоимости добываемых рудных и нерудных материалов и в первую очередь - на реализуемых на рынке республики. При повышении ежегодного коэффициента индексации платежи будут увеличиваться в разы, что приведет к нерентабельности и остановке производства в горнодобывающей отрасли.

Новые платежи

В Кыргызстане ранее не взималась плата за размещение отходов на полигонах, отвалах и других специально предназначенных объектах, если их эксплуатация отвечала требованиям экологической безопасности.

Согласно Закону КР «О хвостохранилищах и горных отвалах», к отходам горнорудного производства относятся радиоактивные отходы, в которых идет превышение установленных норм токсичных отходов. Однако не все отходы горнорудного производства могут превышать радиоактивные нормы и содержать загрязняющие токсичные вещества.

Проекты горнорудного производства обязательно проходят экологическую экспертизу, и положительное заключение уполномоченного государственного органа обязательно для проведения строительства таких объектов.

Бизнес-сообщество предлагает применять плату за загрязнение окружающей среды только в случае превышения загрязняющих веществ установленных нормативов, при превышении радиационного фона, а также при выявлении токсичных загрязняющих веществ, не включенных в проект.

Горнодобывающие компании затрачивают большие средства на проектирование и строительство хвостохранилищ и полигонов для размещения отходов с учетом природоохранных требований, а также на их содержание, эксплуатацию и мониторинг.

МДС считает, что в этих вопросах необходимо применять международный опыт с учетом технических регламентов ЕАЭС. Следует создать комиссию для проведения экспертизы нормативно-правовых документов ГАООСЛХ в сравнении с аналогичными документами стран ЕАЭС.

До получения результатов предлагается приостановить действие постановления.