Международный деловой совет выступил с открытым обращением к президенту в связи с решением Совета безопасности Кыргызской Республики "О мерах по обеспечению безопасности в сфере недропользования Кыргызской Республики".

Напомним, решение было принято по результатам заседания Совбеза, которое состоялось 30 января 2019 года.

В обращении говорится: "Отрадно, что упомянутое решение подчеркивает необходимость повышения доверия инвесторов и предусматривает целый ряд мер по упрощению процедур ведения бизнеса и стимулированию инвестиций в эту важнейшую для страны отрасль.

Вместе с тем, по мнению бизнес-сообщества, в случае практической реализации некоторых инициатив, существует риск того, что многие геологоразведочные и горнодобывающие предприятия, активно работающие в настоящее время, остановят производственную деятельность ввиду экономической нецелесообразности".

Налоги в секторе недропользования

Отмечается, что опасения связаны с возможным повышением налогового бремени, а также излишним вмешательством правоохранительных и других государственных органов в деятельность недропользователей, в том числе действия/бездействия госорганов, которые могут привести к фактической остановке процесса лицензирования, администрирования существующих лицензий и невозможности продолжения работы предприятий.

Согласно результатам исследования международной консалтинговой компании "Эрнст энд Янг" по вкладу золотодобычи в экономику КР и возможному влиянию на отрасль фискальных инициатив, которое проведено по инициативе Международного делового совета и Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования КР, за 2014-2016-е гг. суммарный полный вклад сектора цветных металлов в производство товаров и услуг в экономику страны составил 241 млрд сомов. Деятельность сектора способствует поддержке около 17 тыс. рабочих мест в стране, а полный налоговый вклад сектора цветных металлов в государственный бюджет КР по итогам 2016 года составил более 14% от общих налоговых и неналоговых поступлений.

Вместе с тем, как показывает исследование, налоговая нагрузка в секторе цветных металлов горнодобывающей отрасли Кыргызстана составляет 17,9% от выручки, что значительно больше в сравнении с другими странами региона.

Налоговая нагрузка в секторе недропользования – одна из самых высоких среди других отраслей экономики Кыргызстана.

Учитывая приведенную информацию, а также особую важность недропользования в структуре экономики страны, важным фактором развития отрасли является принятие дальнейших мер по улучшению условий деятельности компаний-недропользователей и максимальному уходу от инициатив, способных ухудшить результаты их работы.

"Негативно отражается на инвестициях"

Бизнес-сообщество разделяет высказанную президентом позицию, что сегодня крайне необходима объективная оценка текущего состояния и проработка перспектив дальнейшего развития отрасли в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Главными проблемами отрасли, безусловно, являются единообразное исполнение законодательства, качественный уровень принимаемых решений, вопросы взаимодействия с местными сообществами, недостаточно развитая инфраструктура, вмешательство в деятельность компаний-недропользователей правоохранительных, фискальных и надзорных государственных органов в виде необоснованных проверок и доначислений, препятствующих их деятельности.

Все это негативно отражается на привлечении прямых инвестиций и замедляет развитие отрасли в целом.

Защита инвесторов

Бизнес-сообщество готово оказывать экспертную поддержку по обозначенным вопросам с учетом международного опыта, чтобы обеспечить объективный подход к озвученной на Совете безопасности КР информации и более тщательную ее проработку независимыми высококвалифицированными экспертами. В этой связи сообщество недропользователей поддерживает инициативу разработки современной Концепции по развитию горнодобывающей отрасли и охране недр, предусматривающей выработку действенного механизма привлечения внутренних и внешних инвестиций в сферу недропользования КР. "Кроме того, предлагаем активное содействие в экспертизе и оценке нормотворческих инициатив, регулирующих недропользование.

Особое внимание хотелось бы уделить вопросу защиты существующих инвесторов, одного из основополагающих показателей благоприятного инвестиционного климата при принятии крупным инвестором решения об инвестировании в высокорисковые проекты недропользования.

Практика показывает, что основным индикатором, влияющим на принятие решений потенциальными инвесторами, является последовательная государственная политика в отношении действующих предприятий.

К сожалению, за годы независимости вследствие непоследовательной политики органов государственного управления Кыргызстан уже покинул целый ряд крупнейших инвесторов с мировым именем, а инвесторы, которые остались в стране, пересмотрели свои производственные планы, в том числе по геологоразведке, в сторону снижения.

Безусловно, обсуждение вопросов сферы недропользования на столь высоком уровне свидетельствует о том, что отрасли уделено особое внимание руководства страны. Однако считаем необходимым довести до президента позицию бизнес-сообщества по каждому озвученному на заседании Совета безопасности вопросу и информировать о возможных последствиях в случае их практической реализации – согласно подробному анализу, прилагаемому к настоящему обращению.

Недропользователи готовы обсудить проблемы вместе

Добросовестные недропользователи, соблюдающие все нормы законодательства, настроены на совместную с государственными органами работу по развитию горнодобывающей отрасли и экономики в целом.

"На основании вышеизложенного просим вас, уважаемый Сооронбай Шарипович, рассмотреть возможность участия во встрече с бизнес-сообществом, включая компании-недропользователи, для более подробного обсуждения вопросов, озвученных на заседании Совета безопасности Кыргызской Республики", - заключили члены Международного делового совета.

Обращение подписали:

• Международный деловой совет

• ЦК Горно-металлургического профсоюза КР

• Ассоциация недропользователей КР

• Кыргызская горная ассоциация

• ОсОО "КАЗ Минералз Бозымчак"

• ЗАО "Чаарат ЗААВ"

• ОсОО "Хайленд Эксплорейшн"

• ОсОО "Вертекс Голд Компани"

• ОсОО "Эти Бакыр Терексай"

• ЗАО Z-Explorer

• ОсОО "ЮрАзия в Кыргызстане"

• Jasper Gold Corp.

С комментариями членов Международного делового совета к решению Совета безопасности КР можно ознакомиться, скачав документ.

Ссылка: https://kaktus.media/doc/387000_gornodobyvaushie_predpriiatiia_mogyt_zakrytsia._obrashenie_biznesmenov_iz_za_resheniia_sovbeza.html