О необходимости реформы трудового законодательства заявил исполнительный директор Международного делового совета Аскар Сыдыков на заседании Инвестиционного совета при Кабинете министров КР под председательством главы кабмина Акылбека Жапарова.

В стране в этот день был объявлен национальный траур, и глава МДС выразил соболезнование семьям и близким погибших в результате вторжения в Кыргызскую Республику. Бизнес, как и прежде, продолжит оказание гуманитарной и иной помощи государству и народу в преодолении любых кризисных трагических ситуаций.

Эффективная площадка для диалога

«Здорово, что наконец-то проведено первое заседание Инвестсовета при кабмине в новом формате. Потому что Инвестсовет — наиболее эффективная площадка государственно-частного диалога, которая остается стабильной на протяжении более 15 лет», — сказал Аскар Сыдыков.

Бизнес-сообщество приветствует предложение председателя кабмина проводить заседания чаще — не раз в квартал, а раз в месяц.

«Потому что вопросов у нас накапливается много, и чтобы не затягивать их решение, надо собираться почаще, — выразил мнение бизнеса глава МДС. — Хорошо бы проводить заседания Инвестсовета под председательством президента».

Баланс интересов работника и работодателя

Одна из основных сфер, которая интересует инвесторов в любой отрасли экономики по всему миру — это трудовое законодательство. Бизнес всегда интересуется, как обстоят дела с регулированием трудовых отношений в той или иной стране.

«Такой дисбаланс и устаревшие положения Трудового кодекса влияют на инвестиционную привлекательность Кыргызстана и на его позиции в международных рейтингах ведения бизнеса, потому что многие из них содержат показатель по регулированию трудовых отношений», — сообщил глава МДС.

Рыночная экономика диктует свои правила, здесь сохраняется баланс интересов работника и работодателя — без перекоса в ту или иную сторону. Во многих стремительно развивающихся и развитых странах предоставляется практически полная свобода на оговаривание трудовых отношений внутри трудового договора.

Примеров того, насколько устарело трудовое законодательство Кыргызстана, немало. В нем нет сроков исковой давности по взысканию заработной платы, что дает возможность для злоупотреблений. Были случаи, когда работники через 10-15, а то и 20 лет взыскивали в полном объеме заработную плату и еще пени с санкциями.

К таким же последствиям может привести ситуация с пени за несвоевременную выдачу трудовой книжки. Хотя само понятие «трудовая книжка» в современном мире уже не актуально, все переходят на электронный формат.

Давно устарели требования предоставлять ежемесячную отчетность в службы занятости. Сегодня нелегко оформить по законодательству срочный трудовой договор, хотя это нужно многим работодателям. Трудовые отношения зачастую не оформляют — идет неформальная оплата труда. Как следствие, растет теневая экономика, не защищаются права ни работника, ни работодателя и не отчисляются социальные платежи.

«Если сделать трудовое законодательство удобным, сбалансированным и современным, с учетом принципов рыночной экономики, то работодатели сами будут стремиться оформлять трудовые отношения в законном порядке — в виде трудовых договоров», — считает глава МДС.

Соответственно, вырастут объемы социальных отчислений, лучше будут защищены права и работника, и работодателя. Плюс государство получит больше статистической и другой информации по занятости населения.

«Вот сколько плюсов можно получить от реформирования Трудового кодекса», — заключил глава МДС.

Налоговый кодекс

Большой проект поправок в Налоговый кодекс находится в настоящее время на общественном обсуждении, и у бизнеса немало замечаний и предложений к нему. Аскар Сыдыков призвал обеспечить открытость их рассмотрения, как и всего процесса доработки Налогового кодекса. А также предложил провести отдельное совещание с участием премьер-министра, чтобы обсудить предложения бизнеса и учесть их максимально.

«Председатель кабмина поддержал и эту нашу идею, поэтому надеемся, что такая встреча состоится уже в ближайшее время», — сообщил глава МДС. На заседании Инвестсовета он представил некоторые замечания бизнеса.

Для стимулирования безналичных расчетов и снижения уровня неформальной экономики нужно продлить действие нулевой ставки налога с продаж по безналичному расчету, потому что с 2023 года она не будет действовать.

Необходимо убрать ограничения на внесение поправок в Налоговый кодекс один раз в год.

«Потому что бизнес не может ждать месяцы или годы, пока решатся проблемные вопросы в Налоговом кодексе, — объяснил Сыдыков. — К примеру, общепит и туризм ждут уже много месяцев снижения налоговых ставок. Поправки в НК нужно вносить по мере необходимости».

Предложения бизнеса касаются и зачета НДС на приобретаемые услуги за рубежом, и акцизного налога на энергетики.

Этот акциз следует распространять только на энергетические напитки, а не на все тонизирующие и прохладительные напитки, как это происходит сейчас. Потому что нарушаются права производителей таких напитков, что может поставить под угрозу многомиллионные инвестиции в дальнейших производствах.

Крупнейший проект ГЧП

Площадка Инвестсовета в нынешнем формате объединяет также вопросы государственно-частного партнерства (ГЧП).

Глава МДС сообщил о крупнейшем проекте ГЧП на сегодняшний день. В результате конкурса, организованного авторитетной международной организацией IFC, будет отобран партнер-инвестор, который модернизирует аэропорт «Манас» и будет готов вложить более $400 миллионов в его развитие.

«Мы ждем конкурс, потому что это очень значимый проект национального масштаба. В случае его успешной реализации ожидается повышение доверия международных финансовых институтов, других организаций и инвесторов в целом, а также большой толчок к реализации других крупных ГЧП-проектов», — сказал Аскар Сыдыков.

Нужно ускорить запуск этого проекта и в целом продвигать применение механизмов ГЧП в Кыргызстане, потому что идет конкуренция с соседними странами по ГЧП-проектам по развитию аэропортов. Интерес инвесторов в этом направлении имеется, и при умелом управлении он может возрасти.

Другие темы

В заседании Инвестсовета приняли участие представители бизнес-ассоциаций, международных организаций и госорганов.

Рассмотрены также вопросы разработки программы по выходу Кыргызстана на международный рынок капитала, развития безналичных платежей и внедрения новых финансовых инструментов, развития возобновляемых источников энергии, лицензирования использования подземных вод для сельскохозяйственных нужд.

По итогам заседания приняты решения по проработке и внесению в кабмин соответствующих документов.