Данное Руководство предназначено для оказания помощи компаниям, инвесторам, государственным и местным органам власти и международным агентствам по предотвращению и управлению потенциальными конфликтами, связанными с горнодобывающей промышленностью Кыргызстана.

В 2011 году был зафиксирован рост конфликтов между горнодобывающими компаниями и местными сообществами Кыргызстана. В ответ в 2012 году Фонд Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) инициировал провести исследование, чтобы понять причины конфликтов в горных районах Кыргызстана.

Кроме того, начиная с 2012 года Правительство Кыргызской Республики инициировало политические и правовые реформы для усиления регулирования горнодобывающего сектора и защиты прав местных сообществ, пострадавших от горнорудного сектора. Данное Руководство нацелено на повышение осведомленности компаний и потенциальных инвесторов о причинах конфликтов в горнодобывающем секторе Кыргызстана и рекомендациях шагов, которые они могут предпринять для предотвращения и смягчения конфликтов с местными сообществами в будущем. Документ также может быть использован как руководство для компаний по юридическим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики, в частности к требованиям, направленным на защиту прав местных сообществ, пострадавших от горнорудного сектора.

Во втором разделе настоящего Руководства описываются причины конфликтов, связанные с добычей полезных ископаемых, которые имели место в период между 2010 – 2015 годами. В этом разделе представлены результаты первичных исследований, проведенных в 2012 году в шести районах, где имели место конфликты между местными сообществами и горнодобывающими компаниями: Таласский, Жумгальский, Чаткальский, Алабукинский, Чоналайский, и Кадамжайский районы.

В третьем разделе изложены практические рекомендации для работающих в Кыргызстане горнодобывающих компаний и инвесторов, акцентирующие внимание на мерах, которые они могут предпринять для предотвращения конфликтов с местными сообществами. Рекомендации основаны на исследованиях и консультациях со всеми сторонами - центральными органами власти и органами местного самоуправления, горнодобывающими компаниями и местными сообществами, и были отражены различными способами в политических и правовых реформах в Кыргызстане. Они также основаны на примерах хорошей практики из ряда местностей, где конфликты компаний и сообществ были предотвращены или разрешены.

В четвертом разделе представлен обзор реформ горнорудной политики, проводимых Государственным комитетом по энергетике, промышленности и недропользованию Кыргызской Республики в сотрудничестве с местными органами власти, горнодобывающими компаниями и донорами. К ним относятся введение новых законов и правил, направленных на защиту прав и интересов местных сообществ, пострадавших от горнодобывающей деятельности, а также инициатив по повышению осведомленности местного населения о горнодобывающей промышленности и вытекающими экологическими проблемами.